Поморский центр публичной политики Поморский центр публичной политики
                   
  Домой О проекте Контакты Форум  
Анонсы / Календарь
Декабрь 2017
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
        01 02 03
04 05 06 07 08 09 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31
Искать
 
 
 
 
Все события

Актуальные темы
 


Замечательная информация
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Яндекс.Метрика

Путин установил новые критерии эффективности работы губернаторов

ВЛАСТЬ | Государство, Власть

Сохранить страницу

Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал указ, который устанавливает критерии оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти России. Указ опубликован 15 ноября на официальном интернет-портале правовой информации.

Отныне главы субъектов Федерации ежегодно до 1 октября года, следующего за отчетным, должны предоставлять в правительство Российской Федерации доклады о фактически достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти регионов РФ, а также их планируемых значениях на 3-летний период.

Отдельные критерии оценки эффективности работы органов исполнительной власти предусмотрены для Крыма и Севастополя, но только на 2018 год. Эти критерии установит правительство.

Указ президента устанавливает показатели, по которым будет оцениваться деятельность органов исполнительной власти субъектов Федерации.

 

 

Устанавливаются следующие показатели:

  • Ожидаемая продолжительность жизни при рождении;

  • Динамика реальной среднемесячной начисляемой зарплаты;

  • Реальные располагаемые доходы граждан;

  • Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума;

  • Коэффициент доступности жилья;

  • Коэффициент миграционного прироста;

  • Суммарный коэффициент рождаемости;

  • Уровень преступности;

  • Качество и доступность услуг ЖКХ;

  • Динамика валового регионального продукта на душу населения;

  • Объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств и инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения;

  • Интегральный индекс субъекта РФ в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата;

  • Отношение среднесписочной численности работников малых и средних предприятий к численности населения;

  • Плотность сети автомобильных дорог общего пользования (кроме федеральных трасс), отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям;

  • Объем налогового дохода консолидированного бюджета субъекта РФ на душу населения, скорректированный на индекс бюджетных расходов;

  • Отношение объема государственного долга субъекта РФ по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета региона;

  • Доля просроченных кредиторских задолженностей в расходах консолидированного бюджета региона;

  • Уровень безработицы;

  • Различные оценки жителями региона эффективности работы исполнительных органов власти.

До 1 июля 2018 года правительство должно утвердить методики расчета данных показателей.

 

Подробности: https://regnum.ru/news/2345719.html

 

 

Эксперты объяснили, почему при оценке эффективности работы глав регионов необходимо учитывать местную специфику


Деятельность губернаторов будет оцениваться по-новому: перечень показателей эффективности их работы президент Владимир Путин утвердил своим указом от 14 ноября. Согласно документу, теперь главы регионов будут ежегодно сообщать правительству о достигнутых показателях — например, о продолжительности жизни, росте зарплаты, уровне преступности и даже о том, сколько дней в году было нарушено водоснабжение или подача электричества. Также губернаторам предстоит докладывать, каких значений по ключевым показателям они планируют добиться в следующие три года. Опрошенные «Известиями» эксперты оценивают нововведение положительно, однако напоминают о необходимости учитывать при оценке региональную специфику и объективные диспропорции развития.

Утвердить методики расчета показателей и оценки эффективности губернаторской деятельности поручено кабмину. Отчитываться главы регионов будут до 1 октября каждого года (за предыдущий), а правительству предстоит до 1 ноября информировать президента России об итогах проведенной работы.

Критерии оценки

В среду указ был опубликован на официальном портале правовой информации. Прилагаемый к документу перечень показателей для оценки эффективности состоит из 24 пунктов. В нем есть ряд демографических критериев — например, ожидаемая продолжительность жизни при рождении, суммарный коэффициент рождаемости, коэффициент миграционного прироста. Большая часть показателей так или иначе связана с экономическими: динамика валового регионального продукта на душу населения, объем инвестиций в основной капитал, индекс региона в рейтинге состояния инвестиционного климата, а также доля просроченной кредиторской задолженности. При этом акцент сделан на показателях, свидетельствующих о размере доходов граждан и уровне безработицы, а также на развитии малого и среднего бизнеса — в частности, выделяется такой критерий, как отношение среднесписочной численности работников малых и средних предприятий к общей численности населения.

Самым «объемным» оказался показатель, связанный с качеством услуг ЖКХ: тут губернаторам придется расписывать, сколько дней в регионе наблюдались перебои с водой и светом в пересчете на одного жителя, сколько население тратит на коммуналку по сравнению со стоимостью фиксированной потребительской корзины. Отчитываться Белому дому придется даже о том, какова доля нормативно очищенных сточных вод в общем объеме стока.

Наконец, есть в документе и критерии, связанные с самоощущением россиян, — например, оценка условий для самореализации и оценка удовлетворенности услугами в области здравоохранения и образования.

Указ четко устанавливает, в какие сроки правительство должно утвердить методику расчета этих показателей. Для большинства критериев это будет сделано в два приема — до 1 июля 2018 года и до 1 декабря. А к 1 марта кабмину предстоит представить проект отдельного указа президента об оценке эффективности деятельности глав федеральных органов по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности.

Что говорят эксперты

Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов, комментируя нововведения «Известиям», отметил, что аналогичные критерии существовали и ранее, но их было больше.

— 24 показателя лучше сотни. Если у тебя больше трех-четырех приоритетов, то у тебя их нет, — пояснил Михаил Виноградов. — Важно, чтобы показатели отсматривались в динамике, потому что уровень развития разных регионов очень сильно отличается. И важно понимать, что далеко не все показатели социально-экономического развития зависят напрямую от деятельности главы субъекта.

Эксперт также подчеркнул, что некоторые параметры могут на проверку оказаться двойственными.

— Например, такой показатель, как уровень доступности жилья, — отметил он. — Доступное жилье — это хорошо. Но при этом большое предложение дешевого жилья может свидетельствовать о плохом состоянии рынка недвижимости в регионе. А удорожание жилья может говорить о повышенном спросе в связи с хорошими темпами развития. Например, в Москве жилье не самое доступное в стране, но именно потому, что здесь высокий уровень жизни. Какие регионы правы: те, которые набирают кредиты и на эти деньги развивают экономику, или те, которые ничего не делают, но остаются «незакредитованными»?

Руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев в беседе с «Известиями» отметил, что предлагаемый механизм дает правительству определенные возможности для модерации работы губернаторского корпуса. По мнению эксперта, важно, чтобы эта модерация проходила с учетом региональных особенностей.

— У нас есть регионы-доноры и реципиенты, — сказал он. — Без учета этого механически применять такие критерии невозможно. Кроме того, будет правильным, предъявляя губернаторам перечень для отчетности, заслушать и их самих: может быть, им требуются какие-то дополнительные полномочия для осуществления этой работы? На мой взгляд, необходимо системно решать проблему взаимоотношений глав субъектов с силовыми структурами и градообразующими предприятиями.

Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов отметил, что новый президентский указ скорее систематизирует ранее принятые формы отчетности, чем вводит принципиально новую систему.

— Минэкономразвития и Минрегионразвития и раньше оценивали текущую экономическую ситуацию в регионах, индикативные показатели всегда были и у Минфина, — рассказал он «Известиям». — Теперь это будет формализовано в форме доклада, что сделает отчет более удобным и для самих губернаторов.

По мнению Дмитрия Орлова, новые показатели могут учитываться при принятии президентом кадровых решений в отношении глав регионов, однако прямая зависимость маловероятна — практика последних лет показывает, что «оргвыводы» могут быть сделаны в любой момент, если в этом есть объективная необходимость.

https://iz.ru/671434/natalia-rozhkova/gubernatorov-otceniat-po-rozhdaemosti-i-ekonomicheskim-pokazateliam

 

 

 

Опубликовано: 23/11/2017
Просмотров: 159
Комментариев 0
Вернуться назад
TOP: Свой взгляд
 
 
 
 
Другие

TOP: Мониторинг
 
 
 
 
Другие

Вопрос на понимание
12/12/2017
11/12/2017
05/12/2017
22/11/2017
Другие

Кейсы
 
 
 
 
Другие

Организации
 
 
 
 
 
(Показать все...)

Обращения
 
 
 
(Показать все...)
18+
Copyright © 2007-2017, Поморский центр публичной политики
Контакты: 8-911-550-45-32