СРАВНИТЕЛЬНЫЕ РЕЛИЗЫ И ПРИЕЗЖИЕ ЛЮДИ
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ | экс-Губернатор И. Михальчук

Сергей ФЕДОРОВ // Сравните два пресс-релиза с одного и того же заседания Правительства Архангельской области по злободневному для региона вопросу. Можно сказать по политическому вопросу. Политическому для «Единой России», так как она представляет власть. Не ошибись в выборе.

Кстати, как говорят, о  своем выступлении на заседании Правительства Архангельской области  по вопросу «О дополнительных мерах по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» прокурор Архангельской области В. Бакун узнал накануне заседания. Вот так работает Правительство. Впрочем, его председатель прогуливает  второе заседание подряд.

 

Одним словом — приезжий, а точнее — временный человек. Как временно возобновила работу передача «Панорама Севера», в которой какие-то Светаданы «Марковы-Степановы» по заявке мочат, то мэра Архангельска, то мэра Новодвинска.

Откуда они такие «Марковы — Степановы»? Местные журналисты не светятся с откровенной заказухой, хотя наши иногда и стоят за спинами «Марковых-Степановых». Может, эти молоденькие девушки, как и Михальчук, завезены в Архангельск? Тогда они вряд ли здесь на Севере приживутся. Вот В. Фортыгин прижился. Да и В. Павленко, несмотря на свои выборы, не скажешь, что отторгнут архангелогородцами. А считай, что они приезжие. Конечно, всем им не сравниться с почетным гражданином Архангельска Б Поповым. А ведь тоже был приезжий.

Кровь надо обновлять, иначе этнос выражается. Но, похоже, якуты нам для этого не подходят.

 

 

Сергей ФЕДОРОВ, Поморский центр публичной политики

fedorovs@atknet.ru

 

 

Неэффективное расходование средств на приобретение жилья для детей-сирот — это слабая работа муниципальных образований

Так прокомментировал ситуацию с остатками денежных средств на счетах муниципальных образований министр образования, науки и культуры Архангельской области Илья Иванкин.

Напомним, ряд муниципальных образований на конец прошлого года не освоили почти 48 млн рублей, выделенных на решение жилищного вопроса детей-сирот. Из них самую большую сумму, в 24 миллиона рублей — город Архангельск. И это при том, что в 2010 году на эти цели при пополнении доходной части областного бюджета муниципальным образованиям по их заявкам было выделено дополнительно 32 млн рублей. Всего на приобретение жилья для детей-сирот в 2010 году из областного бюджета муниципалитетам было выделено 86 млн рублей, в 2011 году- уже 100 млн. рублей.

«Есть районы, в которых просто нет жилья на вторичном рынке. Но в Архангельске надо просто более интенсивно проводить поиски и заниматься решением этой проблемы. Есть определенные трудности, связанные с электронными аукционами и сложностью процедур, но и другие муниципальные образования находятся в аналогичных условиях. Однако они этот вопрос решают», — отметил министр образования, науки и культуры Архангельской области Илья Иванкин.

По словам министра на сегодняшний день перед муниципальными образованиями поставлена главная задача наладить работу по приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. А правительство Архангельской области готово создать для этого необходимые условия.

«Мы планируем предусмотреть строительство нового жилья, компенсацию найма временного жилья, другие мероприятия. Такой законопроект по социальной поддержке детей-сирот будет вынесен на обсуждение регионального правительства уже в мае-июне этого года», — подчеркнул Илья Иванкин.

 

 

Ж

ИЛИЩНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СИРОТ РЕШАТ ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ ЗАКОНАХ

 

Сегодня областное правительство собралось, чтобы рассмотреть все проблемы обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Главный вывод, к которому пришли областные чиновники и депутаты областного собрания — необходимо принимать комплексную областную программу и вносить необходимые поправки в законодательную базу.

Несмотря на ежегодное увеличение финансирования, выделяемого муниципальным образованиям на исполнение полномочий субъекта РФ в части обеспечения жильем детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, эта проблема по-прежнему остается одной из самых острых. Виной тому несовершенство нормативной базы, позднее доведение лимитов бюджетных ассигнований, нежелание граждан участвовать в аукционах.

К примеру, в Архангельске и в прошлые годы при проведении открытых конкурсов поступали единичные заявки от потенциальных продавцов жилья. А с 1 января 2011 года эта ситуация еще более осложнилась, ведь в силу прямого указания закона приобретение жилых помещений стало возможно только на открытых электронных торгах. Уже первый опыт показал снижение и без того невысокой активности потенциальных продавцов жилых помещений и, как следствие, низкую эффективность электронных аукционов даже в сравнении с проводившимися ранее конкурсами.

Так, 4 марта были объявлены 23 открытых аукциона. Однако, ни один из них не состоялся. Это и понятно: для участия в электронном аукционе гражданину необходимо зарегистрироваться, получить электронно-цифровую подпись, а также внести денежные средства в качестве обеспечения. Все это влечет за собой существенные материальные затраты. Что касается риэлторских агентств, то их участие в аукционах вполне обоснованно может привести к увеличению стоимости приобретаемых жилых помещений, поскольку в цену продаваемой недвижимости закладывается и вознаграждение за услуги риэлтора. В результате это повлечет неэффективное расходование бюджетных средств.

— Можно сколько угодно выделять средств муниципалам, но в существующих условиях это не приведет к реальному улучшению ситуации, — заявил в своем выступлении мэр областного центра Виктор Павленко. В первую очередь нужно делать акцент на строительстве жилья для детей-сирот, разработав для этого соответствующие программы. Кроме того, проанализировав позиции федерального закона, мы пришли к выводу, что приобретение жилых помещений детей-сирот и оставшихся без попечения родителей возможно без применения прописанных в нем процедур. Эта позиция нашла свое подтверждение и в судебной практике в ряде регионов России.

Действительно из смысла Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» следует, что его действие распространяется лишь на случаи заключения ограниченного круга видов гражданско-правовых договоров: поставка, подряд, возмездное оказание услуг. Договор же купли-продажи недвижимости является самостоятельным видом гражданско-правового договора, урегулированным параграфом 7 главы 30 Гражданского кодекса РФ.

Еще одно предложение мэрии — выделять сиротам, достигшим совершеннолетия, денежную субсидию на приобретение жилья.

— Безусловно, речь может идти только о совершеннолетних гражданах, о тех, кто уже сам обзавелся семьей, в отношении которых есть уверенность, что жилье не будет продано, а деньги пущены на ветер. Эффективность такой меры уже доказана когда власти организовывали переселение граждан из ветхих и аварийных домов. Предоставление им возможности получить деньги и самим подыскать себе жилье позволило продвинуть очередь более чем на сто человек, — подчеркнул мэр Виктор Павленко.

Проблемы эти характерны не только для Архангельска, но и для других городов и районов области, ведь во многих из них попросту нет рынка свободного жилья. И в свете этого вновь актуальным становится вопрос о необходимости нового строительства.

Районные и городские власти заинтересованы во внесении изменений в законы и в части территориального расположения приобретаемого жилья. Сегодня предусмотрено, что жилье сиротам приобретается там, где он зарегистрирован. В то же время нет никакого здравого смысла делать это там, где нет работы.

Среди обсуждаемых предложений и вопросов также — возможность выплаты сиротам компенсаций за арендуемое жилье, важность сохранения в надлежащем состоянии закрепленного за сиротами жилья на период их нахождения в государственных учреждениях.

Вообще, сегодня много говорили о необходимости законодательной инициативы, разработки комплексного подхода к решению проблемы, важности принятия конкретных мер, способствующих повышению эффективности в реализации прав детей-сирот.

— Нужно четко понимать, вопрос этот относится к исключительным полномочиям субъекта РФ, которые частично делегированы муниципальным образованиям. Считаю, что Министерству образования, науки и культуры нужно в целом по всем направлениям усилить эффективность этой работы, а не только осуществлять контроль за расходованием средств, — отметила Уполномоченный по правам человека в Архангельской области Любовь Анисимова.

— Какой смысл винить муниципалов, если сегодня нет даже областной программы. Пора от бесконечных обсуждений перейти к конкретным действиям, от рекомендаций и критики — к реальным шагам, — подчеркнула депутат облсобрания Людмила Кононова.

— Получается, что у семи нянек дите без присмотра. Сегодня абсолютно всем понятно: существующая нормативная база имеет пробелы. Мы даем муниципалам средства, а они не могут их потратить, в том числе и по причине несовершенства законодательства. Поэтому до майской сессии нужно определиться, какие изменения необходимы, чтобы до наступления парламентских каникул принять их, — заявил депутат облсобрания Станислав Вторый.

В результате обсуждения Министерству образования, науки и культуры поручено в недельный срок проанализировать все озвученные предложения и выйти с инициативой внесения соответствующих изменений в областное Собрание депутатов.

Для справки.
С 2006 года состоящим на внеочередном учете детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа мэрией Архангельска предоставляются жилые помещения, приобретаемые на средства субвенции областного и федерального бюджетов. В 2006 году на эти цели было выделено 2,13 млн. рублей, в 2007-м 4,484 млн., в 2008-м — 13, 988 млн., 2009-м — 13,673 и в 2010 году — 11,4 млн. рублей.
На эти средства приобретено 30 жилых помещений соответствующих санитарным и техническим требованиям. В интересах детей-сирот мэрией приобретаются преимущественно отдельные благоустроенные квартиры в районах города, имеющих развитую инфраструктуру.
В 2011 году на приобретение жилья сиротам направлено 29,141 млн. рублей.

http://www.arhcity.ru/?page=0/18625

 

 

Прямо демократия какая-то…


13/04/2011

Copyright © 2011, Поморский центр публичной политики.
При использовании материалов сайта ссылка на www.pomorcpp.org обязательна.