Поморский центр публичной политики Поморский центр публичной политики
                   
  Домой О проекте Контакты Форум  
Анонсы / Календарь
Май 2019
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
    01 02 03 04 05
06 07 08 09 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 31    
Искать
Все события

Актуальные темы
 


Замечательная информация
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Яндекс.Метрика

Из польского опыта: Как жить городу, решают сами жители

ГОРОД | Гражданственность, гражданская активность

Сохранить страницу

Мартин Гервин, кандидат наук, специалист по вопросам экоразвития и совместного планирования // Многие люди привыкли к тому, что решения по проблемам города принимают политики, специалисты и чиновники. Но откуда известно, что это именно то, чего хотят сами жители? Чтобы это выяснить, нужно их спросить.

Но как это сделать, когда в городе несколько сотен тысяч или даже миллионов жителей? Можно организовать открытые публичные консультации, опрос общественного мнения или референдум. Однако все эти методы имеют свои недостатки. Открытые консультации не гарантируют, что в них примет участие группа, которую можно считать репрезентативной. В свою очередь, в рамках опроса или референдума мнения могут быть поверхностными, случайными, потому что ни опрос, ни референдум не гарантируют, что люди будут высказываться лишь после подробного ознакомления с делом. Что же тогда можно сделать?

Выход — ​это гражданские советы, организованные, в частности, в Австралии, Канаде, Ирландии, а в последнее время также в Польше — ​в Гданьске. Гражданский совет состоит из выбранной в ходе жеребьевки группы жителей таким образом, чтобы состав этой группы отражал демографическую структуру города. Благодаря этому можно обеспечить некоторую репрезентативность группы. В Гданьске, где прошло уже три гражданских совета, учитываются четыре демографических критерия: район проживания, пол, возраст и уровень образования. В результате получается «город в миниатюре».

В состав гражданского совета в Гданьске в настоящее время входит 56 человек, однако он может быть и больше, в зависимости от размера города. Целью является составление группы, размер которой должен быть достаточно небольшим, чтобы всем вместе встретиться и поговорить. Жеребьевка обеспечивает участникам совета независимость. Участники — ​словно присяжные в американском суде. Их нельзя отозвать, и ни один политик не влияет на их выбор.

Жеребьевка состоит из нескольких этапов: сначала выбираются люди, которые получают приглашения. Для этого используется список избирателей, а также электронная система розыгрыша. Те, кто заинтересован в участии в совете, могут зарегистрироваться на специальном сайте или по телефону. Среди зарегистрировавшихся проводится окончательная жеребьевка с помощью броска кубика, которая транслируется в прямом эфире в интернете.

В Гданьске встречи совета проходят по субботам. Во время последней сессии их было шесть. Сначала выступают чиновники и эксперты, заинтересованные темой общественных организаций и учреждений. Свои замечания в письменной форме могут присылать также все жители. Участники совета слушают выступления, обсуждают их в малых группах, а затем дается время на вопросы и ответы. Когда презентации подходят к концу, группа совета встречается, чтобы подготовить рекомендации. Эта часть, в отличие от предыдущей, которая транслируется в прямом эфире в интернете, имеет закрытый характер. Затем предварительные предложения и рекомендации высылаются в учреждения экспертам и другим сторонам, чтобы собрать комментарии для итогового обсуждения. После ознакомления с ними участники совета разрабатывают окончательные версии рекомендаций, которые ставятся на голосование.

Что важно в Гданьске: рекомендации, которые получают поддержку на уровне не менее 80 процентов, являются обязательными для мэра города, а также для самой крупной фракции в городском совете. Декларации мэра и депутатов обычно достаточно, чтобы воплотить рекомендации совета в жизнь без изменения закона.

Таким образом, гражданский совет представляет собой нечто большее, чем просто общественные консультации. Это настоящая делиберативная демократия на практике (делиберативная демократия — ​это институционализированный диалог власти и социума, государства и гражданского общества. — Ред.).

Какими вопросами занимается гражданский совет? В принципе, это может быть любой вопрос, входящий в компетенцию мэра или депутатов. Короткая сессия совета может длиться четыре субботы, случается, однако, и так, как в Канаде, когда встречи длятся до двух лет.

В Гданьске темой первого совета было улучшение подготовки города к сезону проливных дождей в контексте изменения климата. Толчком к его организации стало наводнение, которое произошло здесь в 2016 году. Несмотря на «технический» характер темы, удалось выработать правильные профессиональные рекомендации.

Второй совет касался улучшения качества воздуха. Третий — ​поддержки гражданской активности и социального равенства.

Качество дискуссии в ходе гражданского совета — ​совсем иное, нежели, например, во время заседания парламента или выступлений политиков на телевидении. Участники совета собираются вместе, чтобы решить конкретный вопрос, который касается их города. Им не нужно конкурировать на выборах. Решение проблем рассматривается в долгосрочной перспективе, с заботой о будущем детей и внуков. Несмотря на то что участники собраний могут иметь разные мнения по данному вопросу, система организации совета может благоприятствовать тому, чтобы они слушали друг друга и относились друг к другу с уважением. Демократия может служить тому, чему призвана служить, — ​принятию решений для общего блага.

Мартин Гервин,
кандидат наук, специалист по вопросам
экоразвития и совместного планирования

 

Другие примеры польского опыта читайте на https://www.novayagazeta.ru/articles/2017/12/13/74899-uroki-polskogo

Опубликовано: 25/12/2017
Просмотров: 1821
Комментариев 0
Вернуться назад
TOP: Свой взгляд
 
 
 
 
Другие

TOP: Мониторинг
 
 
 
 
Другие

Вопрос на понимание
15/05/2019
13/05/2019
13/05/2019
05/05/2019
Другие

Кейсы
 
 
Другие

Организации
 
 
 
 
 
(Показать все...)

Обращения
 
 
 
(Показать все...)
18+
Copyright © 2007-2019, Поморский центр публичной политики
Контакты: 8-911-550-45-32