Поморский центр публичной политики Поморский центр публичной политики
                   
  Домой О проекте Контакты Форум  
Анонсы / Календарь
Июль 2019
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
01 02 03 04 05 06 07
08 09 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 31        
Искать
Все события

Актуальные темы
 


Замечательная информация
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Яндекс.Метрика

Анатолий Беднов: Упразднение Минрегиона – тревожный сигнал для региональной политики

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ | Реформа административная

Сохранить страницу

– Упразднение Минрегиона – тревожный сигнал для региональной политики, – считает Анатолий Беднов, член Союза журналистов России. Эксперт по федеральной и региональной политике ответил на вопросы «Регионов России» о будущем региональной политики на федеральном уровне. Напомним, 8 сентября президент Владимир Путинподписал указ, согласно которому полномочия Министерства регионального развития переданы Минфину, Минэкономразвития, Минстрою и Минкультуры (Регионы России//11.09.2014)

 

— Насколько своевременным и логичным действием, на Ваш взгляд, стало упразднение Минрегиона?

— С одной стороны, можно было бы приветствовать это решение, поскольку оно устраняет дублирование функций между Минрегом и целым рядом других министерств. В то же время упразднение министерства, отвечавшего за региональную политику — тревожный сигнал: этот акт можно расценивать и как дальнейшее сворачивание федеративных отношений в России, и возвращение к централизации государственного управления. В то же время в последние годы созданы министерства, отвечающие за развитие макрорегионов (Северный Кавказ, Дальний Восток). Вспомним, что в СССР тоже было министерство, занимавшееся строительством в восточных, южных и северных районах страны, на Урале и в Западной Сибири. Странно, что, создавая похожие структуры, федеральное руководство пока что не учредило министерство, отвечающее за развитие Российской Арктики, включая Европейский Север страны. Это был бы своевременный и логичный шаг в контексте реформирования региональной политики. Но он не должен войти в противоречие с конституционными принципами федерализма. Вспомним, что у нас существуют еще и федеральные округа, которые следовало бы, по моему мнению, разукрупнить, приведя в соответствие с существующим экономико-географическим районированием. В этом случае вместо СЗФО будут организованы Северный и Северо-Западный федеральные округа, ЦФО разделится на собственно Центральный и Центрально-Черноземный и т.д. То есть федеральные округа надо развернуть лицом к региональной экономике.

Особая тема — озвученная Владимиром Путиным идея переезда ряда госструктур и госкомпаний в регионы, например, Красноярск. Но такая «деконцентрация» не должна подменять реальный федерализм.

 

— Можно ли сказать, что теперь региональная политика на федеральном уровне изменится? Пойдет ли регионам на пользу ликвидация министерства?

— При всех возможных издержках новой региональной политики это все-таки лучше, чем предлагавшееся создание госкорпорации по развитию Дальнего Востока — структуры колониального типа (сразу приходят на ум Вест- и Ост-Индская компании, Компания Гудзонова залива и т.д.). Реформирование региональной политики пойдет на пользу в том случае, если центральная власть перестанет смотреть на регионы только как на источники сырья и начнет реально стимулировать их развитие. На месте бывшего Минрега следовало бы создать два министерства, которые предлагал еще Петр Столыпин. Во-первых, Министерство местного самоуправления, так как вопросы, за которые отвечал Минрег (реформирование ЖКХ, переселение людей из ветхого и аварийного жилья и т.д.), имеют прямое отношение к местному самоуправлению. Такое министерство могло бы стать и своего рода арбитром в спорах между губернаторами и мэрами региональных центров, которые только мешают реальному развитию территорий.

Другое министерство отвечало бы за национальную политику. А это не только вопросы развития национальных культур и сохранения языков народов России (для этого есть Минкульт), но и традиционного природопользования. Оно тоже стало бы играть роль арбитра в трехсторонних взаимоотношениях между общинами коренных малочисленных народов, государством и добывающими компаниями. Сегодня же мы видим наступление на права и законные интересы коренных народов, экспансию крупных компаний на их исконные территории. Нельзя откупаться от народов Севера и Сибири периодическими подачками: выделили деньги на проведение фольклорного фестиваля, построили школу в национальном поселке и т.д. Нужна последовательная целенаправленная политика защиты интересов коренных малочисленных народов, и делать это можно было бы через воссозданный Миннац. Наконец, такая структура могла бы сказать свое веское слово и в решении вопроса об уравнивании в правах русских субэтносов и автохтонных народов Севера. Этот вопрос не решается. В результате оленеводство у ненцев успешно развивается, а оленеводство, бытовавшее совсем недавно у мезенских поморов, загублено. А ведь они — такие же коренные жители, на протяжении нескольких веков ведущие традиционную хозяйственную деятельность. К сожалению, воссоздание Миннаца сегодня признано нецелесообразным. Между тем аналогичная структура некогда существовала в СССР, именно Наркомат по делам национальностей стал трамплином политической карьеры Иосифа Сталина. Конечно, появление нового Сталина нам не грозит, но создание такого органа и назначение руководителем человека, профессионально разбирающегося в сложных вопросах национальной политики, а не просто аппаратчика, было бы разумной мерой.

 

— Как Вы оцениваете деятельность Игоря Слюняева во главе ведомства?

— Игорь Слюняев не успел реализовать свой потенциал руководителя. Хотя подавал определенные надежды. Видимо, провинциальный губернатор просто не вписался в федеральную политическую элиту, не сумел или не успел «обрасти» необходимыми связями, вступил в противоречия с кем-то из федеральных чиновников первого эшелона. А очередная реорганизация стала прекрасным поводом избавиться от него.

 

Опубликовано: 12/09/2014
Просмотров: 3243
Комментариев 0
Вернуться назад
TOP: Свой взгляд
Другие

TOP: Мониторинг
Другие

Вопрос на понимание
03/06/2019
15/05/2019
13/05/2019
13/05/2019
Другие

Кейсы
Другие

Организации
 
 
 
 
 
(Показать все...)

Обращения
 
 
 
(Показать все...)
18+
Copyright © 2007-2019, Поморский центр публичной политики
Контакты: 8-911-550-45-32