Поморский центр публичной политики Поморский центр публичной политики
                   
  Домой О проекте Контакты Форум  
Анонсы / Календарь
Февраль 2020
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
          01 02
03 04 05 06 07 08 09
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29  
Искать
Все события

Актуальные темы
 


Замечательная информация
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Яндекс.Метрика

За присоединение Российской Федерации к конвенции ООН по общественном участию в принятии экологически значимых решений // Орхусская конвенция: присоединение РФ затягивается?

ЭКОЛОГИЯ | Публичность, доступ к информации

Сохранить страницу

Из ответа Министерства природных ресурсов и экологии России, полученного «Беллоной» следует, что не все органы власти готовы к присоединению Российской Федерации к Орхусской конвенции в 2013 году.

Нина Поправко, 18/06-2013

25 июня 2013 года исполняется 15 лет с момента принятияконвенции «О доступе к информации, участию общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» (Орхусская Конвенция), которая была подписана 38 странами в г. Орхусе в Дании в 1998 году. Российская Федерация активно участвовала в обсуждении конвенции, но ее не подписала. На сегодняшний день из стран СНГ к конвенции не присоединились лишь Россия и Узбекистан.

Поручения президента

Еще в июне 2011 года Дмитрий Медведев, занимавший пост Президента Российской Федерации, поручил правительству рассмотреть вопрос о присоединении к Орхусской конвенции. Однако в обозначенный президентом срок данное поручение выполнено не было.

Присоединение России к Орхусской конвенции также обсуждалось 15 марта 2012 года на выездном заседании Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, посвященном вопросам экологической безопасности и защиты окружающей среды.

В перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам мероприятия был включен вопрос о присоединении к Орхусской конвенции. Поручение в указанный срок не выполнено.

30 апреля 2012 года Президент Российской Федерации утвердил Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года. В соответствии с планом действий по реализации вышеназванного документа, который утвержден Распоряжением Правительства от 18 декабря 2012 г. № 2423-р, присоединение к Орхусской конвенции запланировано на 2013 год.

Ответ Минприроды

5 июня 2013 года экологические активисты «Беллоны» получили ответ из Минприроды России, в котором говорится, что «в марте 2013 года Минприроды России совместно с МИД России представили в Правительство Российской Федерации предложения (законопроект) о присоединении к Орхусской конвенции ЕЭК ООН. Подготовка и согласование предложений со всеми заинтересованными государственными органами Российской Федерации (83 субъекта Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, 22 федеральных органа исполнительной власти), а также получение экспертных заключений, проведение общественных обсуждений, получение замечаний и предложений потребовали более года с учетом того, что высказанные замечания повторно согласовывались со всеми заинтересованными сторонами. Не все заинтересованные стороны высказали поддержку присоединению к Орхусской конвенции. В настоящее время изучаются аргументы сторонников и противников законопроекта».

25 июня — Единый День действий

Экологические активисты приняли решение о проведении 25 июня Единого Дня действий за присоединение к Орхусской конвенции.

В этот день проходят акции, цель которых — призвать органы власти Российской Федерации в 2013 году присоединиться к Конвенции ЕЭК ООН «О доступе к информации, участию общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды».

Как поддержать участием:

Подписать и распространить петицию
• Провести или присоединиться к акции в поддержку подписания Орхусской конвенции

Пожалуйста, присоединяйтесь к кампании!

Основные принципы Орхусской конвенции

Ниже представлены основная цель и общие положения конвенции ЕЭК ООН Конвенции ЕЭК ООН «О доступе к информации, участию общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды».

Орхусская конвенция (далее — Конвенция) самым непосредственным образом касается взаимоотношений между органами власти и общественностью.

Цель
— гарантировать права на доступ общественности к информации, участию в процессе принятия решений и на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, чтобы обеспечить права каждого человека настоящего и будущих поколений на жизнь в благоприятной окружающей среде.

Доступ к экологической информации

«Экологическая информация» — это информации о состоянии элементов окружающей среды, таких как воздух и атмосфера, вода, почва, земля, ландшафт и природные объекты, биологическое разнообразие и его компоненты, включая генетически измененные организмы, и взаимодействие между этими элементами; о таких факторах как вещества, энергия, шум и излучение, а также деятельность или меры, включая административные меры, соглашения в области окружающей среды, политику, законодательство, планы и программы, оказывающие или способные оказать воздействие на элементы окружающей среды.

Права общественности:
— любой человек может обратиться в государственный орган с запросом, не объясняя причин, для чего ему нужна информация;
— требовать от промышленных предприятий и коммерческих организаций информацию о выбросах загрязняющих веществ.

Обязанности государственных органов:
— предоставлять запрашиваемую информацию;
— активно распространять информацию, т.е. делать ее оперативной, доступной и своевременной;
— осуществлять сбор и хранение экологической информации, имеющей отношение к их деятельности;
— организовать национальные Реестры выбросов и переносов загрязняющих веществ, которые являются результатом деятельности хозяйствующих субъектов и могут оказать негативное воздействие на состояние окружающей среды и на здоровье населения в конкретной местности.

Участие общественности в процессе принятия экологически значимых решений

Основные направления общественного участия в соответствии с конвенцией: при подготовке планируемой деятельности, при разработке планов и программ, при подготовке проектов нормативных актов.

Права общественности:
— участие в обсуждениях и процедуре ОВОС;
— участие в разработке градостроительной документации и планов действий по охране окружающей среды;
— участие в обсуждении нормативных правовых актов.

Обязанности государственных органов:
— привлекать общественность на начальной стадии принятия решения, когда еще можно повлиять на принимаемое экологически значимое решение;
— обеспечивать эффективное информирование и обеспечить разумные сроки участия общественности;
— обеспечивать проведение ОВОС, если деятельность оказывает воздействие на окружающую среду;
— обеспечивать доступность информации, возможность подачи замечаний и надлежащим образом их учесть;
— привлекать граждан на этапе планирования градостроительной документации;
— опубликовывать и знакомить общественность с проектами правовых актов;
— предоставлять общественности возможность принять участие в обсуждении законопроектов.

Доступ к правосудию
Конвенция предусматривает внесудебные и судебные процедуры при решении вопросов, касающихся окружающей среды.

Права общественности:
— обращение с жалобой на неправомерное решение органа власти в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу);
— подача заявления в прокуратуру;
— обращение к уполномоченному по правам человека;
— обратиться с жалобой или исковым заявлением в суд.

Обязанности государственных органов:
— гарантировать применение надлежащих механизмов правосудия и юридической защиты граждан, чьи права были нарушены, в том числе право на благоприятную окружающую среду, право на экологическую информацию, право на участие в принятии экологически значимых решений.

Комитет Конвенции по вопросам соответствия и соблюдения
После вступления Конвенции в силу, закрепленные в ней обязательства приобретают для сторон юридическую силу.

К основным полномочиям комитета можно отнести:
— определение стандартов по выполнению Конвенции;
— предоставление рекомендаций и выводов;
— общественность может обращаться по вопросам соблюдения конвенции.

http://www.bellona.ru/articles_ru/articles_2013/1371540506.72

Опубликовано: 23/06/2013
Просмотров: 4327
Комментариев 0
Вернуться назад
TOP: Свой взгляд
Другие

TOP: Мониторинг
Другие

Вопрос на понимание
03/06/2019
15/05/2019
13/05/2019
13/05/2019
Другие

Кейсы
Другие

Организации
 
 
 
 
 
(Показать все...)

Обращения
 
 
 
(Показать все...)
18+
Copyright © 2007-2020, Поморский центр публичной политики
Контакты: 8-911-550-45-32